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谨防影响减税成果的“三个效应”

发布时间:2019-01-02

第二个效应:预期心理落差效应。在减税政策酝酿中,酝酿时间过长,将会抬升社会预期,使其由公平预期回升至不合理或非理性预期。目前,从“不减税空间”论,演变成当初的集中表态大范畴减税,很容易抬升市场预期,产生非感性预期,影响减税政策效果。防范预期心理落差效应,需要尽快出台减税政策。减税政策久拖不落地,不利于引导社会预期和提振信心。

第三个效应:非信赖和犹豫效应。在减税中,存在这种非信任和迟疑效应。经济下行压力加大、企业经营普遍艰难的情形下,假如减税政策迟迟不落地,不仅会侵蚀企业发展的才干,而且还产生疑虑和着急心态,影响企业发展的心理跟预期。因此,亟需尽快使实质性减税政策落地,给企业,特别是民营企业“定心丸”,对增加有效投资、牢固经济增添存在重要作用。

(作者系中国财政科学研究院财政与国家治理研讨中心副主任、研究员)

总之,减税是一门艺术,在减税共识已经形成的社会氛围中,减税宜早不宜迟。通过加快减税政策落地的速度,消除影响减税成果的“三个效应”,实现减税的预期目的。当然,如果把减税与税制结构的优化调解结合起来,统筹税费关系、财力调配、公共经济资源利用,消除影响经济社会持续健康发展的内在妨碍,则对推动高品德发展能产生更为踊跃有效的作用。

第一个效应:调控的行动弱化效应。这一效应也可称之为拉长而弱化的时滞效应,即调控政策久拖未决,会延长时滞效应,并减弱调控政策的效果。在宏观调控中,咱们经常听到“时滞效应”这个概念。这一律念,通常用在货泉政策中,是指货币政策从出台到其发生效果有一段时光的传导过程。笔者提出的“调控的举措弱化效应”,是一种拉长传导时间、削弱政策效果的效应。减税,即是如此。减税政策从酝酿到落地的时间越短,税收乘数效应跟对经济的促进作用就会越大,后果也就越佳。反之,在共鸣已经造成的情况下,减税政策久拖未决,会削弱减税的推进作用,影响政策效果。

减税的效果,即对当前经济发展的推动功能,除了取决于减税的力度之外,在很大程度上依靠于调控的艺术和节奏的控制。要加快推出减税的速度,究其起因主要在于存在影响减税效果的“三个效应”。



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